黄冈职院后勤饮食物资采购开展“农校”对接浅析

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 要:尽管目前市场物价不断上涨,但为构建和谐校园,高校后勤仍然要保持饭菜价格稳定,这既是一个管理问题,同时也是一个政治问题。如何打破二者之间的矛盾,是高校后勤管理者要去探讨的一个问题。笔者从事高校后勤管理工作,通过对上级政策精神的领会,结合具体工作实际,对黄冈职业技术学院后勤饮食物资供应现状、存在问题、应对措施以及周边农业基地的状况、学院与周边农业基地开展“农校”对接的可行性、有效模式等进行实证分析,认为开展“农校对接”是稳定高校饮食饭菜价格的有效途径。
关键词:物资采购;农校对接;订单农业
 
一、当前高校后勤饮食物资采购的现状
高校后勤饮食物资大多是农副产品,如大米、面粉、食用油、蔬菜、肉类、鸡蛋等。高校后勤饮食物资采购模式上一般为计划采购和库存采购两种模式。计划采购就是根据餐厅的生产需求计划进行采购;库存采购是根据仓库的库存情况而进行采购,餐厅实行领料制。计划采购的原则是生产多少、采购多少,库存较少,能较好控制饮食成本,资金周转率高,价格随行就市,但货源得不到保障;库存采购可以利用采购规模优势,按经济批量进行采购,能够享受到较大的价格折扣,但资金占有量大,存在一定的库存风险。随着我国社会主义市场经济的不断深入,各类物资价格均由“市场”这只看不见的手进行调控,但物资供应和商品价格存在很大的不确定性,这就给高校后勤饮食服务保障和饮食饭菜价格稳定带来很大的困难。为了解决这个问题,笔者经过对后勤饮食物资采购供应工作的研究与实践,认为高校后勤饮食物资采购开展“农校”对接模式可以较好的解决这个问题。下面以黄冈职业技术学院与周边农业基地开展农校对接为例,对高校后勤饮食物资采购进行实证分析,为高校后勤饮食物资采购工作进行一些有益的探索和偿试。
二、黄冈职业技术学院后勤饮食物资采购供应基本状况
1、饮食物资消耗情况
黄冈职业技术学院是一所综合性全日制高等职业院校,座落在历史文化名城黄冈市近郊,占地面积1000余亩,在校生15000余人,教职员工近千人。学院共设食堂3个,在校进餐人数达16000多人,饮食年销售额过1000万元,原材料采购额近700万元,各种物资消耗130多万公斤。下面是2009年几种主要饮食物资消耗情况(见附表,单位:万公斤)。

 

品 名
大米
面粉
食用油
猪肉
鸡蛋
各类蔬菜.
年消耗量
29.5
6.3
5.6
3.3
8.3
4.2
43.7
2、饮食物资采购途径    
这几年黄冈职业技术学院为适应高校后勤社会化改革的要求,为满足校内师生员工的对饮食的需求,采取多元化采购方法,努力降低原材料成本,保障饮食供应,稳定饭菜价格。
1)对大米、面粉、食用油等大宗物资采取招标采购办法;
2)对猪肉、鸡蛋等物资采取产供直销的办法;
3)对蔬菜、鱼等鲜活农产品采取直接对农户进行收购、反季菜由外地调运的办法。
3、存在的问题
上述采购办法虽然在保障饮食供应和稳定饭菜价格方面起到了一定的作用,但也存在一定的问题:
1)招标采购虽然能起到提高采购透明度,但农产品的特点就是不能大批量长时间贮存,而且农产品价格变化也快,小批量的招标并不经济;
2)采取对农户直接采购办法虽然降低原材料成本,但由缺乏合同保障,农户受利益驱使,哪里价格出得高他就卖哪里,不能做到稳定供应。
4、解决问题的途径
上述反映的问题无非就是两个方面:一是稳定供应;二是物美价廉。要从长效上解决这两个问题,主要有三点:
1)供方必须有一定的生产(经营)规模和实力,有持续供货能力;
2)供方要有一定的供货优势(专业生产优势、地理优势和物流运输优势等),这样才有盈利能力,有盈利能力才能做到合作双赢、持续发展;
3)要以制度和契约为保障。供需双方要能做到平等协商、互惠互利、持续发展,制度是合作的基础,合同关系是履行双方义务的法律保障。
基于以上当三点和具体工作实际,笔者不由自主地与学院周边蓬勃兴起的农业基地联系在一起。当前国家为了改变农村的落后面貌,采取了一系列的政策措施,鼓励和扶持了一大批农业产业化生产基地和专业合作社,指导农民科学种养,改变以前那种靠天吃饭、不懂市场的情况,为农民增收创造条件。一大批农业产业化基地和组织如雨后春笋般冒出来,这同时也给高校后勤饮食物资采购开展“农校”对接提供了平台。
三、黄冈职业技术学院周边农业基地建设生产情况
1、六福湾无公害蔬菜基地,
六福湾无公害蔬菜基地位于黄冈市黄州区东湖办事处六福湾村,距学院3公里。基地总面积1700亩,年产各种精品蔬菜1500万公斤。在地方政府的扶持下,基地不断加快基础设施配套建设,全面推行无公害化生产,积极进行标准化运作。现已建成水泥骨架大棚500亩,钢架大棚300亩,硬化基础道路5400米,修建沟渠6800米,栽种绿化带14000米,修建泵站5座,滴灌水塔2座,铺设管网3250米,已初步形成“棚成片、池成方、路相连、渠相通、管成网、树成行”的高效生态农业基地。
2、南湖农场水产基地
南湖农场水产基地距学院不到1公里。由于靠近长江及长江支流巴河,地势平坦,水源丰富,且有养鱼传统,近几年该农场大力发展水产养殖业,已形成标准化精养鱼池0.8万亩,特色水产品(鲢鱼、草鱼、青鱼、鳜鱼、鲶鱼、武昌鱼、罗非鱼)畅销全国各地。
3、团风县禽蛋生产基地
团风县是湖北省禽蛋大县,该县共存笼蛋鸡700余万只,其中10万只以上规模经营的养殖户3户,5万只以上规模经营的养殖户15户,1万只以上规模经营的养殖户156户,成立4家蛋鸡养殖专业合作社。每年产禽蛋7.4万吨,蛋鸡产值达3.8亿元。该县最近的鸡场距学院19公里。
4、学院周边牲猪养殖基地
学院周边牲猪养殖场4个,距学院交通距离均在5公里以内。其中千头猪场3个,万头猪场1个(黄冈市种畜场,占地面积102亩,建筑总面积10700平方米,其中猪舍建筑面积8468平方米,年出栏牲猪1.2万头,距学院仅0.5公里)。
  5、学院周边粮食订单生产基地
(1)浠水县中禾粮油有限公司是一家大型粮油加工、贮备、销售一条龙的农业产业化企业。该公司坚持走“公司+基地+农户+专业合作社+科技+市场”的发展道路,在浠水县的巴河、洗马、绿杨等乡镇建设了6万亩绿色粮油食品标准化生产示范基地。2009年粮油订单面积已达30万亩,实现了产值2亿元。该公司距学院交通距离5公里。 
 (2)团风县兴隆粮油食品公司是该县重点扶持的省级龙头企业,也是该县订单农业试点企业,距学院35公里。该公司先后与黄州区、浠水县、罗田县签订合作建设优质稻种植示范基地协议共发展优质稻订单30万亩,年加工转化订单粮食近10万吨,销售收入过亿元
四、黄冈职业技术学院与周边农业基地开展“农校”对接的可行性
1.     学院与周边农业基地(企业)之间开展“农校”对接的政策依据
(1)教育部文件要求:“要保证学生伙食价格、质量、数量基本平稳。学生食堂无论是自办,还是承包或托管,都要求价格、质量、数量在一定时期内基本平稳。要积极倡导‘农校对接’,减少伙食物资采购中间环节,最大限度地降低办伙成本”。
(2)为加强新农村建设,促进农民持续增收,国家出台了一系列农村产业化政策,如加强农村土地流转建设高效农业、成立农产品专业合作社、在有条件的地方推行订单农业等等。
(3)国家对高职院校的基本职能定位:培训实用技术、服务地方经济。为绕这个定位,学院要充分利用教学科研资源,发挥科研、技术、信息等方面的优势,对周边的农业基地(企业)进行帮扶,指导农民(企业)提高种养、生产水平。
2.     学院与周边农业基地(企业)之间具备一定合作基础
(1)学校自身保障饮食供给、稳定饮食饭菜价格的需要;
2)基地农民(企业)有技术、人才、信息、资金、销售以及增加收入等到方面的需求,学院具有科研和技术、信息上的优势(如涉农专业农学、蔬菜、园艺、畜牧等);
(3)学校本身就是一个大市场,有一定的物资消耗量,能够在一定程度解决基地农民(企业)的销售问题。
(4)上述几个农业基地(企业)都是当地政府重点扶持的产业,具有一定的发展潜力,产能完全能满足学院饮食物资的供应,而且距学院都很近,交通非常方便;
(5)这几个基地(企业)近几年一直与学院后勤保持着良好合作关系,包括大米、食用油、猪肉、鸡蛋、鱼、蔬菜等品种有一部分是他们供应的,并且一直偿试向深度(订单式、股份制)合作。
3、有效合作模式
为保证学院与周边农业基地(企业)之间的合作长效化、制度化,笔者认为有两种合作模式值得探讨:
1)订单式。订单制就是以供销合同的形式,事前以一定的形式向基地(企业)就某个(些)品种进行预订,在合同里面约定好交易价格、数量、交易方式、产品质量等等,并具备法律效力。这种方式现在已逐步在农村推行,能较好地控制供货价格、数量,保障学校后勤物资的正常供应和维护饭菜价格的稳定。
2)股份制。股份制就是学院以技术、资金、市场等要素等要素参与基地(企业)的管理、生产,风险同当,同时也享有决策权、收益权、分配权。这种方式相当于以借鸡生蛋方式给自己建了一个供应基地,自已给自己生产,在生产品种、产量、价格等方面有发言权。
综上所述,笔者认为黄冈职业技术学院周边农产品基地开展“农校”对接采购模式完全具备可行性,此举为学校稳定饮食饭菜价格、维护学校正常的生活秩序形成长效工作机制,是高校后勤饮食物资采购的一个发展方向。
 

作者:陈国安 ,吴全宏 来源: 发布时间:2012年05月10日
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