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大学生廉洁教育刍议

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在青少年中开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。2003年10月,第五十八届联大通过的《联合国反腐败公约》,将廉洁教育作为“中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。2005年1月,中共中央坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针,正式颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在党的历史上第一次以中央文件的形式正式提出了“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操”的重要任务和要求。[1]2007年3月《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中又一次强调各级教育行政部门和学校要站在确保中国特色社会主义事业代代相传、长治久安的战略高度,以对党的事业高度负责和对青少年学生健康成长高度负责的态度,充分认识在大中小学全面开展廉洁教育的重要性和必要性,认真做好这项工作,[2]标志着青少年廉洁教育已纳入我国反腐倡廉教育格局。
一般而言,大学生廉洁教育必须与当前高校德育及党风廉政建设的有关内容有机结合,对在校大学生进行拒腐防变、自我约束的教育,促使大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观、法制观,做中国特色社会主义建设事业的合格建设者和可靠接班人。但是,大学生的廉洁教育究竟具有什么特点,在大学生中展开廉洁教育意义何在?如何针对大学生的特点确定大学生廉洁教育的内容和要求?这是我们研究大学生廉洁教育问题必须明确的基本理论问题。
1.廉洁教育的内涵和特征
教育是传递社会生活经验并培养人的社会活动。在教育学中,教育有广义和狭义两种理解。广义的教育,“泛指影响人们知识、技能、身心健康、思想品德的形成和发展的各种活动。”[3]狭义的教育,“主要指学校教育。即根据一定的社会要求和受教育者的发展需要,有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响,以培养一定社会(或阶级)所需要的人的活动。”[4]当廉洁教育的对象是学校学生时,我们主要是从狭义上使用教育概念。
当前,我们正在加强和改进青少年思想道德建设,如果用廉洁这一道德规范来充实当前的思想政治教育,就出现了廉洁教育这一新内容。我们可从两个层面界定廉洁教育的内涵。从广义上说,廉洁教育是社会、国家或政党用一定的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和规范,对受教育者施加有目的、有计划、有组织的影响,以培养公民廉洁公正素质和抵御腐败的免疫能力的社会实践活动,其教育对象是社会的全体公民。[5]凡是有利于人们形成不贪财货、不损公肥私的廉洁品质的一切活动,都属于廉洁教育的范畴。
从狭义上说,主要是指在学校的教育活动中,教育者通过有目的、有计划、有组织地对受教育者施加系统的影响,把统治阶级的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和清廉高洁的道德规范转化为受教育者自身的思想道德品质的活动。
廉洁教育虽然属于反腐倡廉教育或思想道德教育的范畴,但它具有明显的阶级性、综合性、渗透性、针对性。
其一,鲜明的阶级性。这就是说,从历史上和现实来看,无论是剥削阶级社会里的廉洁教育,还是社会主义社会里的廉洁教育,无论是针对全体国民的廉洁教育,还是针对政府官员的廉洁教育,其目的都是服务于统治阶级的政治统治和社会管理的需要。廉洁教育的内容体系均打上了阶级的烙印,都贯通了统治阶级的思想道德的精神。因此,古今中外的一切廉洁教育都具有鲜明的阶级性。
其二,综合性和渗透性。这就是说,廉洁教育的内容不仅仅属于道德教育的内容,而且属于政治教育和思想教育的内容,同时还与法制教育、心理教育具有密切的关联。因此,廉洁教育具有明显的综合性,并广泛地渗透于思想教育、政治教育、道德教育、法制教育、心理教育的各个方面,贯穿于人的素质教育的各个层面,渗透于家庭教育、学校教育和社会教育的各个领域,具有广泛的渗透性。
其三,针对性。这就是说,廉洁教育是针对影响社会和谐的官员腐败、行业不正之风和社会腐败等问题而提出来。对中国共产党而言,是针对贯彻落实开展反腐倡廉的政治斗争的部署而提出来,具有很强的针对性。同时,从历史上看,廉洁教育主要是针对政府官员而提出来的。但是,随着民主政治的发展以及市场经济的发展,公民社会的行贿文化已经比较严重地制约着政府和执政党的反腐倡廉斗争的效果。所以,对全体公民的廉洁教育就被纳入执政党和政府的政策范畴。因此,针对青少年的廉洁教育也就受到执政党和政府的重视。
2.大学生廉洁教育的特点
大学生廉洁教育是高等学校运用执政党和政府的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和廉洁自律、公平正义等道德规范,对大学生施加有目的、有计划、有组织的影响,以培养大学生廉洁公正素质和提高大学生抵御腐败的免疫能力的教育实践活动。大学生的廉洁教育具有如下几个特点。
其一,大学生廉洁教育的直接主体是高等学校的教职员工和大学生自己。这就是说,高校党组织和行政管理组织是大学生廉洁教育的领导者和组织者。高校教师和管理人员是大学生廉洁教育的实施者。大学生自己是大学生廉洁教育的自我教育者。
其二,大学生廉洁教育的主要内容是执政党和政府的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和廉洁自律等道德规范。在当代中国,中国共产党的反腐倡廉理论和廉洁思想观念的内容比较丰富。它涉及到马克思主义基本原理和马克思主义政治学理论、政党学说以及马克思主义的道德理论和法制理论。从当前的时代特点和构建社会主义和谐社会的战略任务角度来看,大学生廉洁教育的重点内容涉及公平教育、诚信教育和人文教育等的重点内容和操作性切入点。正如有的学者所指出的,大学生廉洁教育是一种关乎公平的教育。[6]公平正义之所以纳入大学生廉洁教育的内容体系,是因为公平正义是自古以来人类社会追求的价值目标,也是当代中国构建和谐社会的基本要求之一。教育公平是目前全社会广泛关注的问题。温家宝总理在2007年的政府工作报告中指出,“教育公平是最重要的社会公平。”[7]高校这个小社会首先应致力于营造出体现自由公平的小环境,使每一位学生都享有法定的权利、合理的教益、均等的机会和校纪校规所体现的公平正义,不因地域差异遭受歧视,不因贫富差异受到压抑,不因成绩差异而遭到冷漠。高校落实以人为本的要义,首先就要以学生为中心。
同时,大学生廉洁教育也是一种关乎诚信的教育。[8]“廉洁教育的深层基础在于诚信。诚信者往往廉洁,不廉洁者必不诚信。同时,诚信为一切道德之基石,没有诚信,教育将失去灵魂和方位,就不可能得到全人类的真正认同。高校教师自身要植根于诚信铸造师魂,成为公正廉洁的人类灵魂工程师,以赢得学生和社会的尊重。现在大学生中存在着诸如考试作弊、借贷不还、毕业推荐弄虚作假、欺骗家长老师等不诚信现象。故学校廉洁教育不可孤立进行,应当立足于诚信教育和诚信教育规律的探寻。诚信观念的树立重在教育,诚信美德的形成贵在向善,诚信规范的遵循旨在明德。舍弃了诚信的德性和规范,为人民服务精神的弘扬将流于形式,集体主义原则的信守就会蜕变为假公济私,公平正义原则的贯彻也难落到实处。相应地,廉洁教育也将因失去诚信根基而显得游浮无根。”[9]
此外,大学生廉洁教育是一种关乎人文的教育。[10正如雅斯贝尔斯所言:“教育是人的灵魂的教育,而非理智知识和认识的堆积”。人文教育旨在对学生进行促进其人性境界提升、理想人格塑造以及个人与社会价值实现的教育,其实质是人性教育,其核心是涵养人文精神。这种精神的养成需通过多种途径,包括广博的文化知识滋养、高雅的文化氛围陶冶、优秀的文化传统熏染和深刻的人生实践体验等。它既重视由外而内的文化,更强调自我体悟与心灵觉解,归根到底,它使人理解并珍视人生意义,并献给社会一份人文关怀和道义使命。社会主义和谐社会理应具备的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六条基本特征,从人文精神的角度理解,也是六种内涵包容宏富、含英咀华的价值理念。因此,我们既要注重发挥思想政治理论课在学校廉洁教育中的主渠道功能,又要善于发掘人文社会科学类各门课程中所蕴涵的育人资源,其中自然包括廉洁教育的思想资源。
其三,大学生廉洁教育的直接目标,是培养大学生廉洁公正素质和提高大学生抵御腐败的免疫能力。因此,大学生廉洁教育首先是一种廉洁素质教育、成才教育。廉洁素质教育有其自身的功能、特点、价值和规律。实施廉洁素质教育须遵循其自身规律,注重层次性、连续性和有序性。同时,廉洁自律这种道德规范要求的内化,不能急于求成,一是要有针对性地施以外部教育影响,如课堂教学灌输、社会实践强化、校园文化环境陶冶等。二是要不断刺激内部强化,如调动和培养大学生的道德、情感、意志、兴趣、毅力、动机等非智力因素,以致使关乎廉洁的素质教育由外部影响渐次转向内部提升。通过这些一系列的有效性教育,廉洁意识方可有望内化为大学生素质的一部分[11]同时,培养大学生的廉洁素质的目的在于提高大学生抵御腐败的免疫能力,帮助大学生在学校生活中和将来的社会工作中真正做到廉洁自律,克己奉公。
3.大学生廉洁教育的内容
如前所述,大学生廉洁教育是高等学校运用执政党和政府的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和廉洁自律、公平正义等道德规范,对大学生施加有目的、有计划、有组织的影响,以培养大学生廉洁公正素质和提高大学生抵御腐败的免疫能力的教育实践活动。根据我们对大学生廉洁教育的内涵和特点的揭示,我们认为,大学生廉洁教育的直接内容是执政党和政府的反腐倡廉理论、廉洁思想观念和廉洁自律、公平正义等道德规范以及社会腐败和反腐败的形势等内容。但是,由于大学生的廉洁意识和廉洁行为习惯的形成有赖于大学生的思想道德基础。因此,马克思主义基本理论教育、中国特色社会主义理论教育、社会主义道德理论、法律法制理论教育等都可以纳入大学生的廉洁教育内容。
在建设社会主义和谐社会的过程中,大学生的廉洁教育内容要突出社会主义核心价值体系的教育,因为社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐文化是建设社会主义和谐社会的重要任务,而建设社会主义核心价值体系是构建和谐文化的根本。“社会主义核心价值体系教育的基本内容包括四项,即马克思主义价值理论教育和党的价值观教育;中国特色社会主义共同理想教育;以爱国主义为核心的民族价值观和以改革创新为核心的时代价值观教育;社会主义荣辱观教育。这四项基本内容具有内在的结构关系,其中马克思主义价值理论教育是基础理论性内容,党的价值观教育是核心内容,中国特色社会主义共同理想教育是实质性内容,以爱国主义为核心的民族价值观教育是民族性内容,以改革创新为核心的时代价值观教育是时代性内容,社会主义荣辱观教育是行为规范性内容和操作性切入点。”[12]
另一个重要内容是针对大学生对于是与非、廉洁与不廉洁和腐败、荣与辱的界限比较模糊的思想认识问题,在当前尤其要引导大学生树立社会主义荣辱观。“趋荣避耻原本是人在社会生活中的基本需求和行为动机,体现了人的价值追求和道德人格。由于现实社会生活中确实存在着某种程度和范围的是非不明、善恶不辩、美丑不分、荣辱颠倒,比较严重地危害了社会风气,扭曲了人的价值追求和道德人格塑造,与人的自由而全面发展的目标要求格格不入,比较严重地制约了以人为本的科学发展观的贯彻落实,背离了最广大人民群众的根本利益。所以,胡锦涛同志最近突出地强调要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,并明确提出了“八荣八耻”的基本要求,在全党全社会引起了强烈反响。全党全社会掀起了学习研究和贯彻落实的热潮。”[13]“八荣八耻”概括精辟,内涵深邃,比较系统地阐明了社会主义荣辱观中的基本价值判断标准和评价标准以及基本的行为规范,体现了社会主义社会的主流价值导向。在“八荣八耻”评价体系和规范体系中,“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”揭示了社会主义荣辱观的基础,有利于形成“一切光荣都是劳动的产物”的价值观念;“以服务人民为荣,以背离人民为耻”揭示社会主义荣辱观的实质,有利于在全社会践行为人民服务的价值导向;“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”体现了社会主义荣辱观的基本原则是集体荣誉高于个人荣誉,有利于实现祖国统一、维护国家主权和中华民族的复兴;“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”阐明了社会主义荣辱观的时代要求,有利于“科学技术是第一生产力”思想的落实;“以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”概括了社会主义荣辱观的基本规范,有利于在全社会形成良好的社会风气;“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”体现了社会主义荣辱观中趋荣避耻的途径,有利于克服腐败现象,弘扬社会正气。“八荣八耻”既具有深刻的思想性,又具有多方面的实践性;既具有内在的逻辑性,又具有现实针对性和工作上和生活上可操作性。理应成为当前对大学生进行社会主义荣辱观教育的主要内容和基本要求。[14]
4.大学生廉洁教育的意义
在新的历史条件下,高等教育已经进入大众化阶段,目前在校大学生已经达到二千多万人。大学生是民族振兴的骨干力量,是国家现代化建设的后备人才,是中国特色社会主义事业的建设者。他们的素质如何直接关系到党和国家历史任务能否实现。加强对大学生的廉洁教育具有重要的现实价值和意义。对此,学界和实际工作者均有所论述,并取得了一定的共识,但认识还有待深化。笔者认为,加强大学生的廉洁教育具有如下几个方面的意义。
其一,加强大学生的廉洁教育,有利于大学生的成长和成才。这就是说,加强大学生的廉洁教育,有利于大学生抵制市场经济条件下的各种不良诱惑,养成廉洁自律的高尚品德,形成健康的人格。同时,加强大学生的廉洁教育,是大学生思想道德建设的重要内容,是提高大学生思想道德素质的重要途径,有利于大学生形成正确的利益观、权利观和权力观,有利于大学生形成正确的法治观、法制观和道德观,有利于大学生形成正确的世界观、人生观和价值观。从而促进大学生在思想道德素、民主法律素质和科学文化素质的全面提高,成为中国特色社会主义的建设者和接班人。
其二,加强大学生的廉洁教育,有利于深入推进高校反腐倡廉工作。我们知道,高等学校不是世外桃源,而是与社会环境具有密切的联系。在社会主义市场经济条件下,社会上的各种腐败问题和腐败行为也影响了高等学校。近几年来,高等学校的腐败行为还有蔓延趋势。因此,高校的反腐倡廉工作面临着艰巨的任务。全面开展大学生的廉洁教育,促进廉洁文化进校园就是高校反腐倡廉工作拓展新途径、创造新形式的有效抓手。实际上,从大学生的实际思想行为表现看,大学生思想道德素质的总体状况虽然是进步的、好的,但是,在社会腐败大潮的冲击和高等学校所存在腐败现象的影响下,某些大学生中也存在着论文抄袭、考试舞弊、毁坏图书资源、偷窃公共财物等等违法违纪现象。同时,社会上的行贿文化也侵蚀着某些大学生及其家长,因此,加强大学生的廉洁教育是深入推进高校反腐倡廉的必然要求,对于高等学校加强和改进廉政文化和校园文化建设,深入开展反腐败斗争具有重要的意义。
其三,加强大学生的廉洁教育,有利于社会主义文明建设,有利于构建社会主义和谐社会。加强大学生的廉洁教育,虽然只是大学生全面教育中的一个方面的内容,但其意义重大。对大学生进行廉洁教育,作为对大学生进行思想道德教育和民主法制教育的重要内容,是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的关键,是促进学校和社会健康协调发展、构建社会主义和谐校园和社会主义和谐社会的前提。加强大学生的廉洁教育,为建设社会主义文明特别是社会主义政治文明和精神文明提供高素质的人才资源,有利于全面实施科教兴国战略和人才强国战略,实现建设中国特色社会主义的战略目标。
其四,加强大学生的廉洁教育,有利于提高执政党拒腐防变的能力。这就是说,加强大学生的廉洁教育,是造就清正廉洁的党政后备队伍的基础工作。从战略上看,有利于提高执政党拒腐防变的能力。具体地说,加强大学生的廉洁教育为执政党提高拒腐防变的能力和长期执政奠定知识分子群体这个社会基础。因此,加强大学生的廉洁教育就具有长远的战略意义。
总之,培养大学生的廉洁素质,是预防高学历腐败的迫切需要,是构筑反腐倡廉的思想防线的基础;是在新时期强化教育的育人功能,建设社会廉政文化的基础;是纠正高校不正之风,实现教育公平,优化校园廉政环境的首要任务。因此,加快大学生廉洁教育的理论研究,积极推进大学生廉洁教育的实际工作,发挥教育在反腐败斗争中应有的功能,是当前构建惩治和预防腐败体系的一项迫在眉睫的基础性工作。


作者: 来源: 发布时间:2012年06月01日
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