您的位置:首页 > 栏目名称 > 正文

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党

点击数: 【字体: 收藏 打印文章

●用好巡视这把利剑,首先是震慑遏制,进而实现标本兼治。

●要深刻认识党要管党、从严治党面临的严峻挑战,高度警戒在党的建设上存在的突出问题,紧紧抓住坚持党的领导、加强党的建设这个根本,在管理监督、改革创新、制度建设上下大功夫。

●坚持党对国企、金融机构的领导是重大政治原则,加强党的建设、全面从严治党谁也不能搞特殊。中国共产党只有一本党章、一套纪律,各级党组织和党员必须一体执行、没有例外。

●要把巡视发现的问题和全面深化改革联系起来,找到病根、对症下药,推动干部管理体制、监管体制和纪检体制改革,确保中央对国企和金融机构深化改革的部署不折不扣得到落实。

●巡视必须有权威,成为国之利器、党之利器。

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之一

中央巡视组体现党中央的权威

  刚刚过去的2015年,中央巡视组开展3轮巡视,共巡视了83个单位党组织。党的十八大以来,中央巡视组已经开展8轮巡视,巡视149家单位党组织,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。中央巡视组由中央直接派出、代表中央去发现问题,巡视监督威力陡显,发挥了尖兵和利剑作用,充分展现了以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党的坚定决心和顽强意志。

  巡视的权威由党章赋予。党章和《中国共产党巡视工作条例》都清楚地表明,巡视组的派出主体不是纪委和组织部,而是党中央和各省区市党委,体现的是派出巡视组的党组织管党治党的责任担当,体现的是党集中统一领导的权威。不能在思想认识上还存在误区,一听说中央巡视组要来了,就说是中央纪委、中央组织部派巡视组来了。不对!是党中央派的,是尊崇党章、依规依纪开展巡视。中央巡视工作领导小组是中央的“小组”,中央巡视组是中央的巡视组。各省区市也一样,是省委巡视组、不是省纪委巡视组,履行的是党要管党、从严治党的主体责任。这一点关乎巡视正确定位,必须强调、必须明确。如果不是党中央的高度重视、领导有力,光靠中央纪委、中央组织部,巡视工作不可能发挥这么大的作用、取得这么大的成效。

  巡视监督的力量来自于党中央的坚强领导。党的十八大后,面对依然严峻复杂的形势,党中央加强对巡视工作的领导,决定实现巡视全覆盖,剑指问题,做一次“全面体检”。每一轮要巡视谁、巡视什么内容,都是由中央决定。中央政治局常委会听取每一轮巡视汇报,中央政治局会议审议巡视专题报告,习近平总书记每次都发表重要讲话,作出重要指示、提出明确要求。中央巡视工作领导小组对党中央负责,巡视工作事项直接报中央决定。中央巡视组反馈的意见是中央的要求,体现着中央的权威。服从中央、对党忠诚不是口号,被巡视单位党组织必须对存在的问题认真严肃整改,整改情况向社会公布,向干部群众做出承诺,便于大家对照检查监督。整改不是一时之功,而是一个长期的过程,要举一反三、不断深化,用实际行动落实从严治党的要求。

  明白了巡视是谁的责任,巡视组代表谁、权威的赋予来自谁,才能增强责任担当。党的领导本身就包含着教育、管理和监督,加强党内监督就是题中应有之义。从广义上来讲,党内监督就是党委要履行全面从严治党的主体责任,抓好巡视工作是落实责任的具体化。如果各级党委在方方面面都能从严从实,把巡视紧紧抓在手里,就能切实担负起日常管理监督的职责。实践证明,只有党委旗帜鲜明、领导坚强有力,党员群众才敢讲真话、反映真实情况,巡视才能发现问题、形成震慑。党中央已经作出了榜样,派出巡视组的党组织要紧紧跟上中央步伐,亮出立场和态度、担起责任和使命。

  中央巡视组背负着中央的信任和权威,要坚决贯彻中央巡视工作方针,站在全党的角度看问题,时时处处以党的事业和人民利益为重,敢于动真碰硬,提高监督能力,当好党中央的“千里眼”、“顺风耳”、“侦察兵”,助力全面从严治党。

  发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之二
 
巡视是政治巡视 不是业务巡视

  协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面从严治党是根本保障。中央巡视组代表党中央去巡视,是政治巡视不是业务巡视,巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业,而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部,这就是巡视的政治定位。

  什么是政治巡视?就是要从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人,看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致,是不是在管党治党上体现“严”的要求。巡视监督,不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查,不是去巡行政审批、股票市场、企业生产经营,这些都有专门的部门来管。中央巡视组向中央的报告,从来不汇报被巡视单位的业务问题。巡视报告、谈话情况报告、问题线索报告,都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况。

  巡视是政治巡视,最大的政治就是落实党中央的精神、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这些内容在各单位年初报告和年终总结的黑体字部分都有。黑体字不能是套话,都要有硬碰硬的实践支撑。当前,依然有一些地方、部门和央企、金融机构党组织,只是把落实党的十八大和十八届历次中央全会精神写在纸上,把贯彻习近平总书记系列重要讲话精神挂在嘴上,没有真正把自己摆进去,结合本单位实际,认真贯彻落实,切实负起责任。巡视结果证明,一旦在坚持党的领导、落实中央精神方面不坚定、不坚决,或者说一套做一套、贯彻一半放一半,必然导致在发展方向、管党治党、选人用人等方方面面跑偏,影响制约各项事业的顺利推进。

  政治巡视是一个逐步探索的过程。巡视工作要牢牢把握政治定位,紧紧围绕坚持党的领导这个根本来开展。巡视组要有政治头脑和政治境界,无论走到哪里,首先要检查被巡视党组织从思想认识到具体行动,是否尊崇党章、执行党规党纪,真正贯彻党的路线方针政策,把中央精神落到了实处;是否落实管党治党政治责任,发挥了党的领导核心作用。全面从严治党,首先要管住“关键少数”。巡视要紧盯重点人、重点事,提高发现问题的精准度。要通过巡视监督,推动严明政治纪律、落实主体责任、狠抓整改见成效,坚持党中央的集中统一领导,确保中央政令畅通。

  各个地方、部门、单位的具体情况各有不同,但坚持党的领导、贯彻中央精神不能有任何例外。巡视要聚焦聚焦再聚焦,把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,发挥利剑作用,确保从严治党真正落到实处。

  发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之三
 
 聚焦坚持党的领导

  伴随着管党治党实践的深入发展,巡视工作不断与时俱进。三年来,巡视从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,到全面从严治党,再深化为坚持党的领导、加强党的建设,体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。

  2015年,中央巡视组巡视了中央企业、金融机构以及部分中央部委、事业单位,发现了一批个性问题。但是,个性中又有共性。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,是最突出的问题。党组织和党员干部党的观念淡漠,党章党规党纪得不到严格执行,漠视政治纪律、政治规矩,无视组织原则,是普遍存在的问题。有的党组织没有认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神;一些党委党组对中央的精神不传达、不贯彻,只研究“业务”,把党建工作置之脑后,长期不管不问,或者只是走走形式,当成可有可无的“附属品”;有的基层组织不健全,党的生活不正常,有党员没组织,把党的工作岗位变成了“养老院”“安置所”。个别央企竟然发生任命非党员为基层党组织负责人的咄咄怪事,有的党员干部拿着高薪却不按规定交纳党费。可见,这些单位党组织的领导核心作用弱化到了何种程度!有的领导干部身为党委或党组书记,却习惯于被称作“部长”“董事长”,别人叫他一声“书记”还打愣,这就是长期把自己当成了“官”,连党内职务都忘了。这样的书记,又怎么能担当起党赋予的责任?

  中国特色社会主义最本质的特征是党的领导,最大优势也是党的领导。千变万变,坚持党的领导这一条决不能变。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。如果党的领导弱化、虚化,思想建设、组织建设、作风建设等各方面自然就会出问题,各项事业发展也必然偏离正确方向。中央部门、央企或金融机构的业务千差万别,但所有业务都是党领导下的具体工作,是党的路线方针政策的具体化,坚持党的领导、加强党的建设决不能放松,必须深入到骨髓里,内化于心、外化于行。党内没有“特殊论”,包括金融企业在内的国有企业,是中国特色社会主义的重要支柱,更要体现党在本领域、本单位的领导核心和战斗堡垒作用。

  巡视,巡的是政治,不是业务。巡视组要善于从政治上驾驭问题、归纳问题,把发现的问题拎起来,上升到是否坚持党的领导的高度去认识、分析和把握。坚持党的领导不是空的,对党忠诚最重要的是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;“四个服从”最关键的是全党服从中央。实现“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,依法治国、依规治党、从严治党,都是十八届中央的决策部署,哪个党组织、哪个党委党组书记都不能置之不问、当成耳旁风。对贯彻党的路线方针政策不坚定、不全面、不到位,没有落实中央调结构、去产能要求,监管漏洞多、死角大等方方面面的问题,巡视组都要从根儿上去检查,看看被巡视党组织有没有真正落实中央的决策部署,有没有在深化改革中发挥领导核心作用。央企是中央的企业,不能混同于一般市场主体,要强化责任担当,在贯彻中央经济工作方针上带好头,发挥表率作用。

  巡视的职责是发现问题,发现问题是为了解决问题。既要紧盯问题,也要看到我们发展取得巨大成绩的背景和党员干部的主流,否则就不是辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。中国共产党不怕存在问题,就怕有问题没发现,发现了问题我们就能自我纠正。实践证明,我们党拥有强大的自我修复能力。

  发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之四
 
从总书记讲话里找答案

  党的十八大以来,习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表系列重要讲话,这是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡视工作的每一步发展,都要伴随着深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,在坚持中深化、在深化中坚持,这样才能抓住新情况、解决新问题。

  巡视发现的所有问题,根子在于党的领导弱化、党的建设薄弱。习近平总书记系列重要讲话最大的特点,就是对中国特色社会主义“三个自信”的核心本质——坚持中国共产党的领导理直气壮、旗帜鲜明、毫不含糊,无论国内还是国际,走到哪里讲到哪里。总书记在所有专业性会议上的讲话,无不强调加强党对那个地方、那个领域的领导。不管是哪个单位、哪个层级的党组织,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,首先要学习总书记关于党要管党、从严治党的论述,把这些基本的、共性的东西学深悟透,再把自己摆进去,密切联系思想、工作和生活实际,联系自己的职责,掌握总书记论述中对本地区、本领域工作的要求,融汇贯通,内化于心、外化于行。

  学习的关键在于领会,领会的目的在于落实。习近平总书记系列重要讲话体现着党的路线方针政策,是党的十八大精神的延展,是推进“五位一体”建设和“四个全面”战略布局的“魂”。学习贯彻总书记系列重要讲话,表态容易,真正领会掌握不容易,而要落实到行动中就更难了。从中央巡视组发现的普遍问题看,党组织从思想认识到实际行动,与党中央的要求、总书记讲话精神差距甚大。我们党对高级干部是当作政治家来培养和要求的,其中不少中管党组织的负责人还是中央委员、中央候补委员。中央的所有重要会议他们都要出席或列席,经常在现场聆听总书记的讲话。但是回去传达贯彻的时候,往往是念一遍、表个态就完事了,没能真正见诸行动,根本问题还是没有把讲话精神领会准、学到手,更没有联系思想、工作和本地区、本单位实际对症下药、贯彻落实。

  小故事中蕴含着大道理。从一个很小的事例,往往能够透视出对总书记讲话掌握了多少、落实的怎么样。巡视组要善于把握细节,每到一个地方,都要查阅党委党组会议记录、党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告,看看对总书记系列重要讲话是怎么传达贯彻的,整改的要求是不是每一条都做到了还是说一套做一套。对巡视发现的问题,要深入研究思考,从习近平总书记系列重要讲话里去找答案。总书记系列重要讲话既有普遍性又有针对性,既一以贯之地强调坚持党的领导,又对不同的地方和领域明确提出个性化的要求。巡视组要把习近平总书记在组织、宣传、统战、经济、群团、文艺等方面的重要讲话当镜子,认真对照,找出被巡视党组织存在的问题。要紧盯党委书记这个“关键少数”,看看他们党组织的领导核心和战斗堡垒作用发挥没发挥,是不是坚决贯彻总书记讲话精神。巡视反馈意见要体现政治水平,善于总结归纳、抽象提炼,对照总书记讲话精神,找准病根、开好药方。

  要把习近平总书记系列重要讲话精神作为开展巡视的强大武器,突出巡视的政治定位,创新方式方法、推进巡视全覆盖,不断提升巡视监督的针对性、实效性。

发挥巡视利剑作用、助力全面从严治党之五

件件有着落 让利剑作用更加凸显

  用好巡视这把利剑,首先是震慑遏制,进而实现标本兼治。党的十八大以来,中央巡视组对31个省区市、中管国有重要骨干企业和金融机构,做了一次“拉网式”的体检,毛病都暴露出来了。要用好用足巡视成果,在件件有着落上集中发力,发现多少就整改多少。

  把加强党的领导作为头等大事。伴随着实践探索的深入,巡视工作不断与时俱进,突出政治巡视要求,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。巡视发现的问题,许多都带有普遍性,看着都相似,听着也耳熟。从根源看,就是党的领导不力,党组织没有发挥领导核心作用,管党治党长期失之于宽松软。不重视这些问题,不改变这种局面,最终势必影响党的执政能力,侵蚀党的执政基础。要深刻认识党要管党、从严治党面临的严峻挑战,高度警戒在党的建设上存在的突出问题,紧紧抓住坚持党的领导、加强党的建设这个根本,在管理监督、改革创新、制度建设上下大功夫。

  央企有500多万党员,是硬邦邦的无产阶级先锋队;有30多万个党组织,是党执政的重要力量。但从巡视情况来看,在国企和金融机构,党章党纪意识淡漠,组织涣散、纪律松弛是普遍存在的问题,比党政机关还要弱很多。解决这些问题,必须从严治党、依规治党。坚持党对国企、金融机构的领导是重大政治原则,加强党的建设、全面从严治党谁也不能搞特殊。中国共产党只有一本党章、一套纪律,各级党组织和党员必须一体执行、没有例外。中央修订颁布廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例,目的就是通过制度创新,把党建设得更加坚强、领导更加有力。要落实全面从严治党主体责任,敢管敢治、严管严治、长管长治,把纪律和规矩意识牢牢树立起来,形成尊崇党章、遵守党纪的氛围和习惯。

  要从协调推进“四个全面”战略布局的高度认识问题。深化改革是国企发展的必由之路。国企和金融机构出现的种种问题,根子就在于没有认真贯彻执行中央的路线方针政策,改革还远没到位。要把巡视发现的问题和全面深化改革联系起来,找到病根、对症下药,推动干部管理体制、监管体制和纪检体制改革,确保中央对国企和金融机构深化改革的部署不折不扣得到落实。要强化领导班子建设,选好配强一把手,发挥“关键少数”作用。要从顶层设计上健全国企、金融机构干部管理体制,落实党管干部原则,决不能在用人的时候都想说了算,出了问题又都往回缩、不敢负责。要深入研究监督管理职能,明确职责、理清责任,完善监管体制,做到管细管实、有力有效。

  巡视必须有权威,成为国之利器、党之利器。巡视的权威就来自于党章和派出巡视组的党组织。要坚决贯彻执行巡视工作条例,牢牢把握巡视的政治定位,不断创新方式方法,确保在一届任期内实现对地方、部门和企事业单位的全覆盖,更好地服务于“四个全面”战略布局。

 



作者: 来源: 发布时间:2016年03月07日
上一篇:始终不忘“四个得益于”,牢固树立“四个意识”[ 03-07 ]下一篇:把握运用“五条体会” 推进全面从严治党[ 04-07 ]