湖北省新型职业农民认定管理试点指导意见

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发表日期:2014220

根据《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作指导意见》(农办科〔201336号)精神,特提出我省新型职业农民认定试点工作的指导意见。
     一、明确新型职业农民认定的重要意义
    新型职业农民的认定是对农民职业技能水平、从业素质的一种认可,对新型职业农民扶持、服务的基本依据,是构建新型职业农民培育制度的载体和平台。开展新型职业农民认定工作,并在此基础上建立完整的数据库和信息管理系统,有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍,落实支持扶持政策;有利于实施动态管理,开展经常性培训和跟踪服务,帮助其提高生产经营水平,引导其更好地履行责任义务;有利于开展新型职业农民相关工作研究,对于指导农业生产和农情调度、农产品品牌建设,建立农产品质量安全追溯体系、市场信息服务体系等具有积极的促进作用。
    二、明确认定工作的原则、条件和标准
   (一)认定原则。新型职业农民认定管理要坚持政府主导、农民自愿、动态管理、扶持政策配套的原则。各县级人民政府结合产业特点发布具体认定管理办法,明确认定主体、认定条件、认定标准、认定对象的权利和义务、认定管理等内容。
    (二)认定条件。生产经营型职业农民认定的对象,原则上应具备以下基本条件。专业技能型、社会服务型职业农民认定对象的条件,各地结合实际研究制定。
     1、从事农业生产、经营、管理或农业职业技能服务工种5年以上,男性年龄18-59周岁,女性18-54周岁,身体健康、有劳动能力。
     2、具有初中及以上文化程度,近三年内通过参加阳光工程职业技能培训、创业培训和农业系统化技术培训,并获得新型职业农民教育培训合格证书。或获得农科类中专以上毕业文凭、农业特有工种职业技能鉴定证书、农业专业技术任职资格证书等。
     3、有适度生产经营规模,推广农业新技术、新品种,机械化程度、标准化水平较高,家庭收入主要来源来自农业领域,年收入水平高于当地农民工人均收入10%以上。土地产出率、利用率以及农产品商品化率明显高于当地平均水平。
    4、具有现代农业经营管理理念、农产品安全生产意识和风险承担能力。明确农产品生产责任,无违反职业道德行为,无损坏农村环境行为,无破坏农产品质量安全行为。愿意承担公益性社会责任,在当地村民中有较好的评价。
  (三)认定标准。根据资源条件,省级提出生产经营型职业农民的参考标准。专业技能型、社会服务型职业农民可参照制定标准。各县市视实际情况制定各类职业农民的具体标准。
    1、种植业:承包或流转土地10年(含已流转年限,下同)以上,规模50亩以上(山区30亩以上),设施栽培面积20亩以上,且相对集中连片。
    2、畜牧业:生猪,猪栏500平米以上,年出栏300头;蛋鸡、蛋鸭,鸡或者鸭舍400平米以上,年存笼5000只以上;肉鸡、肉鸭,鸡或者鸭舍600平米以上,年存笼15000只以上;
    3、水产业:承包或流转土地10年以上,标准精养鱼池50亩以上。
    4、种养综合型:从业农民的任意一项指标达到以上标准下限均可。
    (四)认定对象的权利和义务。获得新型职业农民资格认定者,应享有以下权利:
    1、享受新型职业农民专项扶持政策;
    2、优先享受各类农业科技培训、科技项目支持;
    3、优先享受各类新增农业补贴和支持政策。
    同时,应承担相应义务:
     1、合理利用农业生产资源,提高农业资源产出率,提供合格农产品;
     2、示范和引导周边农户落实农产品质量安全责任,保证生产经营符合国家标准。
     3、自觉运用先进农业技术发展生产,每年参加农业培训不少于24学时。
     4、协助开展农业情况调查和公益性服务。
     三、规范认定工作程序
     (一)提交申报材料。符合条件的我省农业从业人员均可向当地主管部门提出新型职业农民资格认定申请。提交以下认定申报材料:
     1、新型职业农民资格认定申请表;
     2、本人身份证原件和复印件、户口本;
     3、农科中专以上学历或新型职业农民教育培训合格证书;
     4、土地承包经营权证、土地流转合同、土地流转交易鉴证书,合同年限在10年以上。
     5、生产经营状况,包括经营规模、场所、内容和效益;
     6、生产发展规划及其他需要出具的证明材料。
     (二)认定审核。接受当事人申请,明确告知申请人权利与义务。在受理申请材料后,要组织业内专家按照当地认定标准和共性指标,对申请人材料进行的审核或现场答辩,必要时组织实地考察,再由专家组出具认定意见和建议。
      (三)颁发证书。对专家推荐的职业农民人选予以公示。无异议后报县级人民政府审批,颁发“湖北省新型职业农民资格证书”,有效期6年,并将信息登录“湖北省新型职业农民信息管理系统”,报上级主管部门备案。
     四、强化保障措施
     (一)加强组织领导。省农业厅负责指导全省新型职业农民认定管理工作。各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视和支持,加强对新型职业农民认定管理工作的组织领导,明确各部门的责任,探索认定管理的办法和途径,加强对认定后的新型职业农民的跟踪服务,建立完善认定工作机制。
     (二)开展登记管理。新型职业农民实行动态管理,建立持证年检制度。每年要对持证新型职业农民进行考核考评,合格者可以继续享受新型职业农民相关扶持政策,不合格者可参加次年的考评。连续两次年检不合格,取消资格。对证书过期、私自转让、持证人年龄超过65周岁或死亡的,注销持证资格。对违法国家法律法规的,取消持证资格。
     各县市根据本意见制定具体实施办法,并报省农业厅备案。

 


作者: 来源: 发布时间:2015年03月20日
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