鄂农办发〔2015〕25号省农业厅办公室关于做好2015年新型职业农民培育工作的通知

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各市、州、县(区)农业局(委):

  2015年中央、省级财政继续安排专项资金支持新型职业农民培育工作。资金主要用于职业农民培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程培育。为扎实做好新型职业农民培育工作,现将有关事项通知如下。

  一、总体思路

  按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略部署,落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》(农办财〔2015〕8号)和《省农业厅、省财政厅关于印发<2014年湖北省新型职业农民培育工程实施方案>的通知》(鄂农计发〔2014〕62号)要求,坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则,按照锁定对象、系统培训、跟踪服务、政策扶持等工作思路,健全新型职业农民培育体系,完善新型职业农民培育制度体系,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为推动现代农业发展提供强有力的人才支撑。

  二、工作重点

  (一)切实做好新型职业农民和农村实用人才认定工作。积极争取组织、人社等部门支持,深入开展新型职业农民和农村实用人才调查摸底和信息录入工作,结合实际,科学修订和完善新型职业农民和农村实用人才认定标准,锁定种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业龙头企业负责人、村两委班子成员等重点群体,对符合条件的对象逐个建立完整的信息档案,录入全省统一信息管理系统,做到不遗漏、不重复。对已入库人才实行动态管理,及时进行信息更新和完善,对不符合认定标准或不再从事农业的人员,要淘汰出库,确保入库信息全面、准确、有效、实用。

  (二)着力提升培训实效。针对不同培育对象科学设置培训模块和内容,强化职业素养、经营管理、电子商务、农产品质量安全、政策法规等通识性教育,注重培养“爱国、敬业、诚信、协作”的农民精神。对生产经营型职业农民侧重生产管理与市场营销知识传授,开展全产业链式培训。对专业技能和社会服务型分岗位和工种安排培训内容,侧重于实际操作技能提升。根据农时季节和学员实际情况,创新培训方式方法,采取分段式、重实训、参与式培训模式,控制培训班人数,做好培训时间和进度安排,提升农民参训积极性。加强师资队伍建设,完善培训师资结构,培养一支由大专院校、科研院所专家教授、农技推广骨干以及土专家、田秀才等组成的稳定专、兼职师资队伍,推选出若干精品课程、骨干教师。根据产业发展,选择一批示范带动效果好、直观性强、影响力大的农业生态示范园(区)、农业产业化龙头企业、优秀合作社、家庭农场、农民创业园,作为学员稳定实习实训和创业基地,探索创建若干个新型职业农民创业孵化基地。

  (三)逐步健全和完善跟踪服务机制。加强学员培训后的跟踪服务和指导,建立稳定的跟踪服务导师团队,结合农时季节以及学员实际需求,定期和不定期开展技术、信息、法律、政策等跟踪服务,帮助学员解决创业兴业中遇到的困难和问题。结合当地实际,积极为农民与农业龙头企业、农民专业合作社、休闲农业示范企业、农业科技示范园区对接牵线搭桥,搭建跟踪服务导师与学员、学员与学员间的沟通交流平台,建立定期回访和不定期走访制度,确保参训学员问有所答,疑有所解。做好跟踪服务记录,健全跟踪服务档案管理。

  (四)努力加大政策扶持力度。加强涉农各部门各行业政策、项目、资金的整合和捆绑,重点向培育对象进行倾斜和支持。积极争取当地党委、政府的重视和支持,结合产业发展和农民的实际需求,出台有针对性的扶持政策,为农民提供土地流转、投融资、担保、质押等多种方式的综合金融服务。加强与金融机构的合作,为农民提供低息、贴息贷款以及方便、高效的金融服务,通过建立利益导向机制,引导农民爱农务农,增强农民的职业荣誉感和归属感。

  (五)加强农民创业的引导和现代青年农场主培育。坚持政府推动、政策扶持、农民主体、社会支持相结合的原则,着力引导农村能人、返乡农民工、退役军人和大学生等群体立足农村创业兴业。大力开展创业培训,建立农民创业创新政策、技术、信息、法律等服务平台,完善农民创业创新服务体系。依托优秀农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体,通过校企合作、产学研相结合的方式,探索创建农民创业孵化基地。会同教育、团委部门,共同做好青年农民、返乡创业大学生、农民工等青年职业农民的申报、遴选、培育等工作,扎实推进现代青年农场主培养计划。鼓励现代青年农场主发展新业态、新技术、新产品,大力发展“互联网+”和电子商务,引导青年农场主与电商企业对接,培育农民电商带头人。积极整合农业、教育、团委的部门政策资源,聚焦支持青年农民创业兴业,着力培养一支素质高、懂技术、善经营、负责任的农场主骨干队伍。

  三、有关要求

  (一)加强组织领导。各地要充分发挥新型职业农民培育工程领导小组的作用,定期研究新型职业农民培育工作,争取将新型职业农民培育纳入当地党委、政府的重要工作内容,进行统筹安排。要充分发挥各行业、各部门的作用,协同推进新型职业农民培育工作,抓紧研究制定新型职业农民培育“十三五”发展规划,着力完善培育扶持政策。

  (二)规范项目实施。各地要按照项目实施要求,抓紧制定本级项目实施方案,明确培育对象、培训内容、培训主体,科学核定培育人数,落实培训时间、培育环节、扶持政策。测算依据《省农业厅、省财政厅关于印发<2014年湖北省新型职业农民培育工程实施方案>的通知》(鄂农计发〔2014〕62号)执行。创新培育思路,加强台账管理,确保项目规范操作,不断提升项目实施成效。各地项目实施方案于6月30日前一式3份报省农业厅备案。材料寄送至省农业厅事业大楼1804室,湖北省农民科技教育培训中心,联系人:龙文莉 027-87876016。

  (三)强化监督管理。各地农业行政主管部门要切实履行好项目实施的主体责任,既要做好项目实施的协调服务工作,也要强化项目的监督管理,确保项目顺利实施。各项目单位主要负责人要落实好第一责任,严格项目资金使用管理,积极主动协调好相关部门,确保项目资金及时足额拨付到位,确保资金的使用效益。严禁以招标方式简单分派培训指标任务,坚决杜绝挤占、截留、套取、挪用项目资金等违纪违法行为,做到发现一起,查处一起,绝不姑息。

  (四)大力宣传引导。积极利用电视、报纸、网络、微信等媒体,宣传报道新型职业农民培育工作的典型经验,不断探索和总结新型职业农民培育模式,积极营造良好的社会氛围。大力宣传推广新型职业农民创业创新的奋斗历程和成功经验,推介一批示范典型,不断激发农民的创新创业潜力,引导和带动广大农民立足农村创业兴业。


作者: 来源: 发布时间:2015年10月22日
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